公文格式“函”与发文字号“函”的区别?
您没有弄清“不相隶属”的真正意思。比如国务院和各省市人民政府之间构成隶属关系，但国务院所属部门与各省市政府之间无隶属关系。比如此文提到的国家税务总局，其并非各省市人民政府的上级单位，甚至连平级单位都算不上，所以只能用函的形式发文。综上所述，您所提的公文格式函和发文字号函其实是一种东西。就是函。这里指的都是公函。另有一种便函形式，就不属于正式文种了，这里不讨论。简介：在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜。如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
行政公文发文字号中函和发有什么区别?
行政公文发文字号中函和发的区别：含义不同，表示不同。一、含义不同：函：一般是没有隶属关系的机关之间，很多情况下是转发；发：一般是对隶属下级。二、表示不同：行文中向上级报送的文件一般用字，行文中向下级或单位科室发文一般用发，行文中向平级单位发文一般用函。编制方法发文字号中的机关代字由发文机关自行拟定（有直接主管上级机关的须经上级主管机关同意），为保持发文权威性和保证法律严肃性，一般的应固定使用，避免频繁更改。机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机关（企事业单位）名称代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门或归口方向的代字。
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中发[1980]3号文件，谁能提供下，谢谢了！
中共中央 国务院 中央军委中发(1980)3号
批转总政治部、民政部、国家劳动总局关于将1969年至1975年期间军队复员干部改办转业的请示报告
各省、市、自治区党委、革委会（人民政府），各大军区、省军区、野战军党委，中央各部委，国家机关各部委党组，军委各总部、各军兵种、国防科委、国防工办、军事科学院、军委直属各院校党委，各人民团体党组：
中共中央、国务院、中央军委同意总政治部、民政部、国家劳动总局《关于将1969年至1975年期间军队复员干部改办转业的请示报告》，现转发给你们，望贯彻执行。人民解放军是无产阶级专政的坚强驻石。全党要发扬拥军爱民的优良传统，加强军民团结。将1969年至1975年期间作复员处理的四十一万军队干部改办转业，对于巩固安定团结，使军队更好地集中精力加强战备，进行部队现代化建设，是很必要的。但是，考虑到目前我国正在进行国民经济的调整，各方面的任务很繁重，经济上还有不少困难要克服。因此，对这批复员干部改办转业的问题，要放到1980年或更长一点时间解决。各级党委要组织由政府和军队有关部队参加的强有力的临时工班子（军队转业干部安置工作办公室），齐心协力，把四十一万复员干部改为转业的工作做细、做好。要加强政治思想工作，教育干部和群众爱护军队，支援军队；要向复员干部做好宣传解释工作，教育他们顾全大局，体谅国家的困难，遵守纪律，服从分配，发扬人民解放军的优良传统，为实现四个现代化贡献力量。
附：
总政治部、民政部、国家劳动总局关于将1969年至1975年期间军队复员干部改办转业的请示报告
党中央、国务院、中央军委；
在文化大革命以前和1975年军委扩大会议以后，军队干部退出现役，主要是转业地方工作。但在1969年至1975年期间，由于林彪、"四人帮"的干扰破坏，错误地将四十一万军队干部作了复员处理（当时随同回籍的家属约有二、三十万人）。这四十一万军队干部，经过党的培养教育和革命战争的锻炼，其中还有八万多名经受过革命战争的考验，他们为党和人民做了有益的工作。这些干部复员后，虽然绝大部分在地方上做了安置，但有的安置不当，有的生活困难。为了妥善解决这批复员干部的问题，国务院根据中央领导同志的指示，同十三个省、市的负责同志和中央、国务院有关部门的负责同志开会征求了意见，大家同意给这批复员干部改为转业。这样做，有利于促进安定团结，有利于使军队集中精力搞好备战，搞好部队现代建设。现将对这批复员干部改为转业的处理意见，请示报告如下：
一、1969至1975年7月期间这批军队复员干部中符合转业条件的，应当改为转业手续，恢复在部队时的工资级别，享受地方同等级别干部的工资待遇。本人现在工资稍高于地方同级干部的部分，不再变动。本人不愿改办转业的，可以不改。
二、鉴于地方上干部过多、机构臃肿、人浮于事的情况比较严重，为了有利于精兵简政和干部制度的改革，对这批改办转业的干部，必须结合当地具体情况，实事求是地进行妥善安置。这批复员干部改为转业后，既已享受干部政治待遇，又适当调整了工资级别，就不一定脱产当干部。过去在当地工农业、财贸、文教等部门做了安排的，就应当在原工作岗位尽量不动，个别安置确属不当的，应当予以调整。如：已经当了工人并学有专长的，可以继续当工人；已经回乡当了社员，当地生产情况不错，生活条件也还好的，也可以说服他们安心地农村工作，支援农业现代化建设；少数没有安排工作、本人又具备工作条件的，应当由所在县、市适当安排工作；符合国家现行退职、退休规定条件的，可以做退职、退休处理。建议各省、市、自治区的军队转业干部安置工作办公室，在当地党委的领导下，做好调查研究，对这批复员干部进行深入细致的思想工作，实事求是地妥善处理。
今后，这批改办转业的干部，在提级、调整工资、奖励等方面，应当同当地干部、职工同一待遇，一视同仁。
三、这批改办转业的干部家属，原来不是全民所有制或县、市以上集体所有制单位的职工，原在农村或已经在农村安家落户的，应当就在参加农业生产，不能返回城镇。原来经批准的随军家属，经核实后，由当地有关部门列入计划，报经批准，可以吃商品粮。但必须按制度办理，不能乱开口子。
四、改办转业的干部，过去复员时已领的复员费不再计算收回，改办转业以前的工资差额、转业安家补助费和生活补助费也不补发。改办转业后的工资，从1980年4月起，由地方发给。
这批改办转业的干部中，已经死亡的，其抚恤费和遗属补助费，应当按有关规定办理。
五、处理四十一万复员干部需要增加的一部分行政编制、劳动指标、口粮和经费，各省、市、自治区要严格掌握，分别报中央和国务院有关部门审核批准。
处理四十一万复员干部的工作，从1980年第一季度开始进行，争取在年底完成。如有困难也可以分两批解决，明年先解决这批改办转业干部中1953年以前入伍的（约八万人左右），后年再全部解决。鉴于这项工作，人数很多、涉及面很广、政策性很强、任务繁重，建议在今年十二月，由国务院军队转业干部安置工作小组会同有关部门，召开一次主管这项工作的负责同志的小型会议，研究拟订具体的实施办法。各级党委要加强充实军队转业干部安置工作办公室，在党委统一领导下，各方协作，负责办好具体工作。有关单位要切实加强领导，认真做好细致的政治思想工作和宣传解释工作（必要时印发宣传提纲），在干部和群众中，要深入开展拥军爱民的教育和活动，同时教育复员干部识大体，顾大局，团结一致向前看，发扬人民解放军艰苦奋斗、拥政爱民、遵守纪律、服从分配的优良传统，努力搞好本职工作，积极参加工农业生产，为实现四个现代化贡献力量。
以上请示报告，如无不妥，请批转各地区、各部队、各有关部门，结合当地情况妥善办理。
中发[2001]3号文件适用于89年的转业干部吗？
中共中央、国务院、中央军委颁布《军队转业干部安置暂行办法》（中发[2001]3号）网页链接文件，依据第六十九条规定：适用于此后批准转业的军队干部。但是以往有关军队转业干部安置工作的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。《军队转业干部安置暂行办法》第六十九条 本办法自发布之日起施行，适用于此后批准转业的军队干部。以往有关军队转业干部安置工作的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
